又到每年一度的全国人大召开的时候了。作为人大会议的一个重要日程,审议财政预、决算,向来为中国人民和世界各国所关注。去年的钱花的怎么样,今年打算花多少、怎么花,关系每个中国人的切实利益,也关系中国经济社会发展走向,因而也关系世界经济和政治。其中,军费开支数额,尤为世界各国所关注。这是无疑是中国军事现代化进程的风向标。
鉴于中国所面临的外交环境以及顺应世界军事变革进程需要,立足于自主创新和扩大内需,我认为,中国今年的军费开支应该搞到1万亿人民币。理由如左:
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首先,这个数额相对于中国的国民生产总值并不高,中国完全可以承受得起。据统计,2010年中国国民生产总值接近40万亿人民币。财政收入近9万亿。军费开支达到1万亿,仍然只占GDP总量的2.5%,尚未达到世界3%的平均水平,更远远低于美国的4.8%。这样一个水平,应该是一个适中的水平,不算高,但也算适度了。
其次,中国需要加快转变经济发展方式,扩大内需,加快军事现代化可以发挥引擎作用。转变经济发展方式,需要由中国制造向中国创造、中国智造等转变,要加快自主创新步伐;扩大内需,既需要扩大生产内需,也需要扩大消费内需。加快军事现代化,包含着强化自主创新、推动科技进步、提升装备制造业水平、扩大生产和消费内需、优化产业结构等多方面的积极因素。这一点,我们跟印度有着本质的区别。印度是买军事现代化,我们是干军事现代化。从这个意义上讲,我们的军费开支天然包含军用、民用两种功能,干军事现代化,有利于带动工业现代化。如果说我们过去的5000亿左右的军费开支还有一大部分用于改善官兵生活的话,新增加的5000亿,则可以用来开发新装备、新技术、新材料,用来购买航母等大型兵器,在提升我国防御能力的同时,带动相关产业的共同进步。
第三,中国面临的周边环境暗藏严重风险。总体看,中国周边环境是好的。中俄关系成熟而稳定,中国东南亚关系日新月异,中国与巴基斯坦、朝鲜的关系继续保持“全天候”。但是,风险在表面的平静中也越来越大。主要是韩国、日本出现右翼化倾向,日本扩张主义抬头,韩国强硬派坐大,导致东北亚呈热点化趋势。印度不断增加军事开支,并把中国视为“假想敌”,企图通过加强军备实现居有中国藏南地区的目的。美国,对中国依然是“拉打并举”的策略,尽管中美已经有四个联合声明,但是,美国通过操纵亚洲热点而干扰中国的行动不会停止,美国对中国的军事围堵不会停止。在这种形势下,东北亚、南亚、西太平洋等区域随时存在爆发战争的可能。中国不好战,却也不能不加强备战。大幅度增加军费开支,着眼于整合现有军事资源与发展新型装备并重,一切围绕打赢,中国一次性把军费开支调整到位是必要的,也是可行的。日本以虚构的中国威胁为借口调整防御策略,而中国面临实实在在的威胁,我们增加军费开支,师出有名。我们完全可以问问美国:在中美签署四个联合声明以后,为什么还要开发针对中国的先进武器,为什么还要卖武器给台湾,为什么要巩固日美韩军事同盟?我们不理解美国的真实意图,所以,我们必须有所防备!
第四,一万亿人民币的军费开支也只是美国军费开支的1/6多一点,不到1/5。中国不需要学美国,在全球搞那么多军事基地,更不能够搞军事入侵,派那么多占领军。所以,无须跟美国在军费开支总量上叫劲。但是,中国也需要重新审视自己的防御需要。过去,我们主要搞陆地防御,后来搞近海防御,现在,应该搞远洋防御。将来,我们应力求不让侵略者的炮弹打在中国本土之上。所以,还应该发展太空防御。同时,还要搞更多的类似亚丁湾护航一类的承担国际责任的军事行动。这样的话,我们的军费开支也需要保持一定的水平。
因此,从今年开始,把军费开支搞到GDP占比接近3%的水平,今后随着GDP的增长而同比增长,恰逢其时、恰如其分。第一,不需要再为是否增加军费开支而讨论,只需要同比增加就是;第二,也不需要每年都按超过GDP增长的速度增长,每年都引起国际社会的议论。这对于改善中国国际形象也是必要的。
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我个人认为,中国的军费到底多少,恐怕连胡总都不知道。中国军队带有十分浓厚的计划经济色彩,本身又能造血,另外地方政府给其的财经补助也不是几十亿可以解决的。科研费用也不多打入政府和什么企业的研发费用。
中国军队又是这么庞大,在军工运作方面,我们缺乏高效率。国防预算都用在了什么地方?一般百姓相信都不会知道,但有一点肯定,我们的军费大多不是用在新装备、新武器上。这样即使增加军费预算又能怎样?
前些日子网上传出的军供专用茅台,就是一个小小的例子。象这样的事应该是太多太多了!